\[\boxed{\mathbf{П.\ 104}}\]
\[\frac{15000}{22000} = \frac{15}{22}\ (часть) -\]
\[избирателей\ пришла\ \]
\[на\ выборы\ в\ городе\ \text{N.}\]
\[\frac{21000}{31000} = \frac{21}{31}\ (часть) -\]
\[избирателей\ пришла\ \]
\[на\ выборы\ в\ городе\ \text{M.}\]
\[\frac{15 \cdot 31}{22 \cdot 31} = \frac{465}{682} > \frac{21 \cdot 22}{31 \cdot 22} = \frac{462}{682}\]
\[Ответ:в\ городе\ N\ избиратели\ \]
\[активнее.\]