В XVII веке в России суконное производство развивалось следующим образом:
1. **Попытки организации мануфактур:** В начале века были предприняты попытки создать крупные суконные мануфактуры, однако они оказались неудачными. Примерами являются попытки Ильи Торнтона в 1683 г. и Иоганна Ван-Сведена в 1661 и 1668 гг.
2. **Причины неудач:** Основная причина неудач заключалась в неразвитости рынка. Отсутствовал достаточный спрос на сукно высокого качества.
3. **Внутренний спрос:** В основном удовлетворялся спрос на сермяжное сукно (грубое, домашней выработки), включая поставки в армию. Крестьяне использовали простые сукна собственного производства.
4. **Отсутствие государственного заказа:** Казна (государство) ещё не стала основным покупателем солдатского сукна.
5. **Импорт:** Спрос на тонкие сукна, которые требовались знатному дворянству и торговым гостям, удовлетворялся за счет ввоза из-за границы. В конце XVII века ежегодно ввозилось до 200 000 аршин сукна.
6. **Изменения при Петре I:** Обмундирование армии в суконные шинели началось только при Петре I, что свидетельствует о более позднем развитии отечественного суконного производства, ориентированного на армию.
**Вывод:** В XVII веке российское суконное производство находилось в зачаточном состоянии. Основная масса населения и армия удовлетворялись простым сукном, а более качественное и дорогое сукно импортировалось.