При каком сочетании законов и качества чиновников, по мнению Бисмарка, можно править страной, а при каком сочетании — нет?

Сочетание плохих законов и хороших чиновников позволяет управлять страной, так как хорошие чиновники смогут компенсировать недостатки законодательства. Однако сочетание хороших законов и плохих чиновников не позволяет эффективно управлять страной, так как недостатки чиновников могут свести на нет преимущества хороших законов.