\[\boxed{\mathbf{2}\mathbf{.}\mathbf{94}}\]
\[\mathbf{O}\left( \mathbf{0} \right)\mathbf{;M}\left( \mathbf{21} \right)\mathbf{;N}\left( \mathbf{8} \right)\mathbf{:}\]
\[OM = 21 - 0 = 21\ ед.\ отрезок.\]
\[ON = 8 - 0 = 8\ ед.\ отрезков\]
\[21 - 8 = 13\ (ед.\ отрезков).\]
\[Ответ:\ ON\ короче\ отрезка\ \text{OM\ }\]
\[на\ 13\ ед.\ отрезков.\]