Алгебра
Английский
Биология
География
Геометрия
История
Русский
Обществознание
Физика
Химия
Информатика
Литература
МатематикаРешебник по истории России 8 класс Андреев §5
§5
- Главный вопрос урока
- Вопросы и задания к иллюстрации, карте, схеме
- Вопросы и задания к пункту параграфа
- Вопросы и задания к иллюстрации, карте, схеме
- Вопросы и задания к пункту параграфа
- Вопросы и задания к пункту параграфа
- Вопросы и задания к пункту параграфа
- Вопросы и задания в конце параграфа
- Работа с документом
- Главный вопрос урока
Реформы в области государственного управления
Главный вопрос урока
Каковы итоги реформ государственного управления при Петре I?
Новые учреждения, созданные в ходе реформ, были направлены на централизацию управления, укрепление верховной и местной власти. В результате государственно-административных реформ Петра I в России завершилось формирование абсолютной монархии.
Добавить текст Вернуть оригиналСтр. 43
Вопросы и задания к иллюстрации, карте, схеме
Петр I. Художник А. П. Антропов
Кем предстает Петр I на картине — военачальником или законодателем?
Царь Петр I на картине художника Алексея Антропова предстает в мантии, накинутой на военный мундир. Это знак того, что все реформы царя исходили из потребностей военного противостояния со Швецией. На картине царь одновременно и военачальник, и законодатель.
Добавить текст Вернуть оригиналСтр. 43
Вопросы и задания к пункту параграфа
№ 1. Чем представления Петра I о государстве отличались от стародавних понятий об «отчине»? Что такое «регулярное государство» в понимании Петра I?
Добавить текст Вернуть оригиналДля Петра I и целью, и главным орудием реформ являлось государство. Особое внимание царь уделял изданию законов. Однако для успешного претворения их в жизнь нужны были образованные исполнители и грамотно организованные органы управления. Прежние государственные учреждения для этого были непригодны, так ка средневековая Россия воспринималась как «отчина», то есть, полная собственность государя. Петр задумал создание «регулярного государства», основанного на четком разделении функций органов управления.
Добавить текст Вернуть оригинал№ 2. Какие задачи предстояло решить власти в ходе административной реформы?
В ходе административной реформы необходимо было определить функции и структуру органов власти. Новые учреждения должны были строить свою работу на основе регламентов, в которых прописывались структура, порядок работы и обязанности чиновников.
Добавить текст Вернуть оригиналСтр. 46
Вопросы и задания к иллюстрации, карте, схеме
Органы государственной власти при Петре I
Используя схему и текст параграфа, расскажите о государственно-административных реформах Петра I.
Высшим органом власти в государстве был Правительствующий сенат, созданный в 1711 году. Он заменил собой существовавшую ранее Боярскую Думу. Сенат получил высшие административные функции, право издавать указы и контролировать работу коллегий.
Добавить текст Вернуть оригиналКоллегии были органами исполнительной власти со строго определенными функциями. Основные коллегии:
Добавить текст Вернуть оригинал- Коллегия иностранных дел (президент Г.И. Головкин);
Добавить текст Вернуть оригинал- Воинская (президент А.Д. Меншиков);
- Адмиралтейская (президент Ф.М. Апраксин);
Добавить текст Вернуть оригинал- Вотчинная (отвечала за дворянское землевладение);
Добавить текст Вернуть оригинал- Коммерц-коллегия (сфера торговли);
- Камер-коллегия (доходы), Штатс-контор-коллегия (расходы), Ревизион-коллегия (правильное использование средств);
Добавить текст Вернуть оригинал- Юстиц-коллегия (правосудие);
- Берг-коллегия (горнорудная промышленность), Мануфактур-коллегия (легкая промышленность);
Добавить текст Вернуть оригинал- Главный магистрат (города и их население).
Добавить текст Вернуть оригиналВ новых органах происходило коллегиальное управление. Каждой коллегией руководили президенты, вице-президенты и советники.
Добавить текст Вернуть оригиналВ 1711 году появляется должность фискала. Они должны были надзирать за учреждениями и чиновниками и доносить царю о нарушениях законов, казнокрадстве и взяточничестве.
Добавить текст Вернуть оригиналВ 1722 году была создана прокуратура во главе с генерал-прокурором. Функция прокуратуры – гласный надзор за соблюдением законов, пресечение их нарушений. Первым генерал-прокурором был П. И. Ягужинский.
Добавить текст Вернуть оригиналВ 1701 году воссоздается Монастырский приказ, контролировавший земли и доходы монастырей. В 1721 году царь и вовсе отменил патриаршество, учредив Святейший Синод. Состав Синода формировался царем. Фактически Синод был коллегией, ведавшей духовными делами, его сотрудники получали жалование и подчинялись Петру.
Добавить текст Вернуть оригиналСтр. 47
Вопросы и задания к пункту параграфа
№ 1. Какие функции выполнял Правительствующий сенат?
Высшим органом власти в государстве был Правительствующий сенат, созданный в 1711 году. Он заменил собой существовавшую ранее Боярскую Думу. Сенат получил высшие административные функции, право издавать указы, разъяснять смысл законов и контролировать работу коллегий.
Добавить текст Вернуть оригинал№ 2. Какие органы власти пришли на смену приказам? Каковы были их задачи?
Существовавшая система приказов вносила путаницу в управление государством. К примеру, военными делами занимались восемь приказов. Фактом были и массовые злоупотребления чиновников. Необходимо было организовать более эффективное управление отраслями и реформировать политическую систему. На смену приказам пришли коллегии — органы исполнительной власти со строго определенными функциями. Основные коллегии:
Добавить текст Вернуть оригинал- Коллегия иностранных дел (президент Г. И. Головкин);
Добавить текст Вернуть оригинал- Воинская (президент А. Д. Меншиков);
- Адмиралтейская (президент Ф. М. Апраксин);
Добавить текст Вернуть оригинал- Вотчинная (отвечала за дворянское землевладение);
Добавить текст Вернуть оригинал- Коммерц-коллегия (сфера торговли);
- Камер-коллегия (доходы), Штатс-контор-коллегия (расходы), Ревизион-коллегия (правильное использование средств);
Добавить текст Вернуть оригинал- Юстиц-коллегия (правосудие);
- Берг-коллегия (горнорудная промышленность), Мануфактур-коллегия (легкая промышленность);
Добавить текст Вернуть оригинал- Главный магистрат (города и их население).
Добавить текст Вернуть оригиналВ новых органах происходило коллегиальное управление. Каждой коллегией руководили президенты, вице-президенты и советники.
Добавить текст Вернуть оригиналСтр. 47
Вопросы и задания к пункту параграфа
№ 1. Какие изменения произошли в системе местного самоуправления в ходе реформ Петра I?
В 1708-1710 годах была проведена губернская реформа. Главной ее задачей было упорядочить налоговую и финансовую системы для обеспечения нужд армии. Было создано 8 губерний, затем их число увеличилось до 11. Губернаторы обладали административной, судебной и военной властью. Более мелкими административными единицами являлись провинции во главе с воеводами, и уезды – с комендантами.
Добавить текст Вернуть оригинал№ 2. Как и почему Петр изменил шведскую модель местного управления, взятую за основу?
За образец своей реформы местного управления Петр I взял шведскую модель, исключив участие крестьян в местном самоуправлении на основании отсутствия в их среде умных людей. Но суть была в другом: в Швеции большую роль в жизни страны играли свободные крестьяне, в России же, в условиях крепостного права, крестьянам в этом было отказано.
Добавить текст Вернуть оригиналСтр. 48
Вопросы и задания к пункту параграфа
№ 1. Как изменилось государство после административных реформ Петра I?
Благодаря административным реформам удалось достичь централизации управления. Целью государства была мобилизация ресурсов страны для того, чтобы не отставать от передовых держав Европы.
Добавить текст Вернуть оригинал№ 2. Почему Петру I не удалось победить всевластие бюрократии?
Бюрократия при Петре Великом стала играть большой вес в стране, трактуя законы в своих интересах. Среди чиновников процветали казнокрадство и произвол. Несмотря на жесткие меры, покончить со злоупотреблениями не удалось. В конце концов к Петру I пришло понимание того, что казнив всех нарушителей, он может остаться без подданных.
Добавить текст Вернуть оригиналСтр. 49
Вопросы и задания в конце параграфа
№ 1. Прочитайте эпиграф к параграфу. Почему Петр связывал успешное развитие государства с дворянским сословием? Когда возникла потребность в реорганизации государства? Какие события ускорили проведение реформ государственного управления?
Добавить текст Вернуть оригиналПетр I был выразителем интересов дворян. В его понимании реформы были одним из условий успешного развития дворянской России. Потребность в коренных изменениях возникла еще в XVII веке. Однако проведение реформ ускорила начавшаяся Северная война.
Добавить текст Вернуть оригинал№ 2. Почему административные реформы Петра I не привели к изменению крепостнической системы?
Большую роль в жизни страны играло крепостничество. Несмотря на масштабность преобразований, изменение крепостнической системы не произошло. Царь исключил участие крестьян в местном самоуправлении на основании отсутствия в их среде умных людей. Но суть была в другом: в отличие от Швеции, где большую роль в жизни страны играли свободные крестьяне, в России в условиях крепостного права, крестьянам в этом было отказано.
Добавить текст Вернуть оригинал№ 3. Сравните систему управления государством при Петре I и Алексее Михайловиче. Почему новая система управления оказалась более эффективной?
Добавить текст Вернуть оригиналПри Алексее Михайловиче законосовещательными органами были Боярская Дума и Земский собор, исполнительными – приказы. Однако наличие большого количества приказов вносило путаницу в управление. К примеру, военными делами ведали восемь приказов. Петр I разграничил ветви государственной власти. Законодательная – Сенат, исполнительная – коллегии. Функции коллегий, в отличие от приказной системы, были строго определены и охватывали самые важные отрасли управления, что помогало избегать путаницы. Поэтому данная система оказалась эффективнее.
Добавить текст Вернуть оригинал№ 4. Сравните системы управления Англии, Франции и Российской империи в первой четверти XVIII века. Выявите их общие черты и различия.
Добавить текст Вернуть оригиналВ Англии формой правления была конституционная монархия. Во главе государства находился король, но большой вес имел парламент, состоящий из палаты лордов и палаты общин. В 1720-х годов появляется должность премьер-министра. Его назначает король, но утверждает парламент. Руководителями на местах выступали шерифы.
Добавить текст Вернуть оригиналВо Франции всей полнотой власти обладал король. Законодательным органом выступали Генеральные штаты, однако в период с 1614 по 1789 год они не созывались. Исполнительная власть была представлена советами по отдельным отраслям управления. На местах представителями власти выступали губернаторы.
Добавить текст Вернуть оригиналВ России во главе государства находился император, обладавший неограниченной властью. Законодательные функции были возложены на Сенат, исполнительные — на коллегии. Власть на местах осуществляли губернаторы и воеводы.
Добавить текст Вернуть оригинал№ 5. Соотнесите события и даты, отмеченные на ленте времени:
1) учреждение коллегий; 2) учреждение Сената; 3) губернская реформа.
| Дата | Событие |
| 1708-1710 | Губернская реформа |
| 1711 | Учреждение Сената |
| 1718-1721 | Учреждение коллегий |
Стр. 49
Работа с документом
Из Указа от 27 апреля 1722 года о компетенции Сената
№ 1. Какую роль в управлении государством Петр I отводил Сенату?
Сенат, согласно приведенной цитате, является органом, который замещает царя в его отсутствие.
Добавить текст Вернуть оригинал№ 2. О каких особенностях работы Сената говорится в документе?
В Сенате не позволяются пустые разговоры и шутки, поступать там нужно со всей учтивостью. Все распоряжения должны исполняться письменно.
Добавить текст Вернуть оригиналСтр. 49
Главный вопрос урока
Каковы итоги реформ государственного управления при Петре I?
Новые учреждения, созданные в ходе реформ, были направлены на централизацию управления, укрепление верховной и местной власти. В результате государственно-административных реформ Петра I в России завершилось формирование абсолютной монархии.
Добавить текст Вернуть оригинал
Стр. 50
