\[\boxed{\mathbf{554\ (554).\ }Еуроки\ - \ ДЗ\ без\ мороки}\]
\[Если\ x\ человек\ стоит\ до\ \]
\[Андрея\ и\ после\ него,\ то\]
\[\ (2x + 1)\ человек - всего\]
\[участников.\ Так\ как\ каждая\ \]
\[школа\ отправила\ по\ 3\ \]
\[человека,\ то\ \]
\[(2x + 1)\ кратно\ 3,\ а\ Елена\]
\[\ получила\ номер\ 28,\ то\]
\[\ есть\ (2x + 1) > 28.\]
\[Методом\ подбора\ получаем,\ \]
\[что\ первое\ подходящее\]
\[\ число\ участников\ \]
\[33,\ тогда:\]
\[2x + 1 = 33\]
\[2x = 32\]
\[x = 16\ \]
\[Значит:\ \ \ \ \frac{33}{3} =\]
\[= 11\ (школ) - в\ районе.\]
\[Ответ:11\ школ.\]